美国加州参议院第53号法案（SB 53）在历经数月争议后，终于在当地时间9月25日正式生效，标志着人工智能领域的监管迈入新纪元。这项被称为《前沿人工智能透明度法案》的立法文件，旨在提升AI技术的透明度和安全性。
加州州长加文·纽瑟姆正式签署了这一具有里程碑意义的法案。与去年被否决的首版法案（SB 1047）不同，新版法案在保持核心监管目标的同时，采取了更加灵活和平衡的措施。纽瑟姆曾指出，原版法案过于严苛，可能抑制创新活力。为此，纽瑟姆特别委托AI研究人员进行评估，并最终形成了这份详尽的52页报告，成为SB 53的核心依据。
在充分研究的基础上，新版法案纳入了多项关键要求：大型AI企业必须公开其安全流程和治理框架；建立员工举报人保护机制；定期向公众披露相关信息。值得注意的是，并非所有建议都被采纳，例如备受争议的第三方评估机制就被排除在外。
根据法案规定，大型AI开发企业需要在其官方网站上发布一份详细的框架文件，说明如何将国家、国际和行业标准整合到其AI系统中。此外，任何对安全协议的更新都必须在30天内向公众披露，并附上变更理由。
法案还新增了两项重要机制：一是为AI企业和公众提供新的反馈渠道，允许将潜在的重大安全事件报告给加州应急服务办公室；二是为揭露重大风险的举报人提供法律保护。同时，州总检察长办公室被授权对违规行为进行民事处罚。
在法案审议过程中，AI企业内部出现了明显的意见分歧。一方面，部分企业担心严格的监管措施可能迫使他们将业务转移到其他地区。考虑到加州拥有近4000万人口和多个AI产业中心，在全球AI行业发展中具有重要影响力，这一担忧并非没有道理。
经过多轮谈判，一些头部企业逐渐改变立场。例如，Anthropic公司已公开表示支持SB 53；而Meta则选择通过政治游说的方式对法案施加影响。值得注意的是，OpenAI曾在8月就法案内容向纽瑟姆提交意见书，建议加州的监管体系应与全球和联邦层面的规则形成互补。
在给州长的信中，OpenAI全球事务总裁克里斯·莱汉特别指出：”如果企业已经参与了《欧盟AI行为准则》等国际监管框架，或与美国联邦政府机构达成以安全为导向的合作协议，加州应该承认其已满足州级监管要求。”这种观点代表了一部分企业的共同诉求：在全球化背景下，避免重复监管给企业带来额外负担。
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